新华社于6月2日从北京报道，国务院办公厅最近转发了国家发展改革委和交通运输部的《关于进一步降低物流成本的实施意见》（简称《意见》）。
《意见》明确表示，尽管近些年社会物流的成本持续下降，但在某些领域，物流的高成本和低效率问题依然显著。特别是在新冠肺炎疫情的冲击下，社会物流的成本呈现出阶段性增长，这使得其难以满足构建现代经济结构和促进高品质发展的需求。为了更好地执行党中央和国务院关于全面推动疫情防控以及经济社会发展的决策和部署，以进一步减少物流成本、提高物流效率，并加速生产和生活秩序的恢复，《意见》提出了六个方面的政策和措施。
首先，我们需要深入推进关键环节的改革，以减少物流制度的成本。建立道路货运市场信息公示制度。对证照和许可的办理流程进行完善，以促进运输行业资质和证照的电子化进程。落实公路水路交通运输行业发展“十三五”规划纲要提出的重点任务和目标要求。科学地推动车辆超载和超限的治理工作。强化对货车驾驶人交通违法行为处罚力度。为确保道路货物运输市场的有序运行，我们需要建立一个持续严格打击高速公路和国省道上的车匪和路霸的工作流程。加强对违法违规载客等行为的打击力度。对城市配送车的通行和停靠管理进行优化。提高物流企业服务水平。努力简化通关流程。加快建设物流信息平台和智慧交通体系。为了进一步推进铁路的市场化进程，我们正在进行铁路市场化改革的综合试验。
其次，我们需要增强土地和资金的支持，以减少物流要素的成本。要加大对物流设施的投入力度。确保满足物流用地的需求，并对大型物流基础设施项目在建设用地指标上给予特别关注和保障。建立与现代物流业发展相适应的土地供应体系。对物流用地的考核进行完善，并合理地制定物流用地的绩效考核标准。三是优化产业布局，提升产业集聚水平。扩展资金来源途径。建立多元化的投资主体体系。对风险补偿的分担机制进行完善。
第三点是深化税收减免和费用降低的措施，以减少物流相关的税费开销。一是完善税收体系。确保大宗商品仓储用地的城镇土地使用税得到减半征收，以及其他物流领域的税费优惠政策得到有效实施。四是加大交通基础设施建设投入力度，提高运输效率。减少道路的通行费用。对高速公路和国省干线实行通行费减免政策。减少铁路航空货物运输的费用。完善港口，机场和航道的管理与服务政策。对海运口岸的收费进行规范化。推进国际运输服务价格改革，促进我国物流业发展。在物流行业中，我们需要加大对收费行为的监督力度。
第四点是强化信息的开放与共享，以减少物流信息的成本。建立以政府为主导的物流信息服务体系，实现各部门之间以及行业间的信息交换和资源共享。在确保信息安全的基础上，向公众开放与物流有关的公开信息。五是提高铁路信息化水平。加大对列车发车时间以及其他相关信息的开放力度。通过对铁路货运企业内部信息系统建设和完善，提高货运信息服务质量。减少货车定位信息的成本，并对货运车辆定位信息服务提供商的收费行为进行规范化。
第五点是促进物流设备之间的高效连接，以减少物流联运的总成本。加快构建以铁路为骨干、公路为主干、水路为辅的立体交通网络。为了打破多式联运中的“中梗阻”问题，我们正在持续地推动长江航道的整修项目以及三峡翻坝的综合转运系统的建设。六是加快建立现代物流信息平台，实现运输资源优化配置。我们需要进一步完善物流的标准和规范体系，并广泛推广那些满足国家标准的货运车辆、内河船舶的船型、标准化的托盘以及包装的基础模数。
第六点是促进物流行业的质量提升和效率增加，同时减少整体物流成本。一是完善现代物流体系建设，提升物流发展质量和效率。为了加强物流基础设施的网络建设，我们正在研究并制定2021—2025年的国家物流枢纽网络建设方案，并持续推进示范物流园区的工程，同时也计划建设若干国家级的主要冷链物流基地。加快智慧物流发展，加强物联网技术应用，提升信息化服务水平和效率，完善信息共享平台。推动核心物流公司的成长，并激励大型物流公司走向市场化的合并与重组。提升第三方物流服务水平和效率。努力提升现代供应链的发展质量。加强物流信息化平台建设，推动电子商务与物流业深度融合发展。加速智慧物流的发展进程。推动传统物流业向现代物流转型升级。我们正在努力推进绿色物流的发展。
《意见》明确指出，所有地区和部门都应强化政策的整体协调，确保工作职责得到切实执行，并根据各自地区和部门的实际情况进行组织和执行。各级政府和相关部门要积极推动降低物流成本政策措施有效落实，促进物流业转型升级，提高全要素生产率和综合竞争力。国家发展改革委需与相关部门合作，充分发挥全国现代物流工作部际联席会议的作用，强化工作指导，及时总结和推广降低物流成本的成功经验和做法，协调和解决政策实施过程中遇到的各种问题，以确保所有政策措施能够有效地实施并产生预期效果。
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