最近，得到国务院的批准后，国家发展改革委正式发布了名为《“十四五”现代流通体系建设规划》（简称《规划》）的文件。《规划》是在全面总结历史经验基础上，借鉴国外先进经验制定而成。《规划》作为我国现代流通领域的首个五年规划，从确保生产、分配、流通和消费的国民经济循环畅通的角度出发，覆盖了市场、商贸、物流、交通、金融和信用等多个现代流通环节。该规划构建了新发展阶段现代流通体系的“四梁八柱”结构，融合了战略性、系统性、前瞻性和操作性，为我国现代流通体系的建设提供了明确的方向和基本准则。
把现代流通体系的建设提升至战略层面，从而确保了该体系在国民经济循环体系中具有基础性的重要性。党的十八届三中全会提出“加快形成统一开放竞争有序的市场体系”,明确了现代流通体系建设的方向和重点。《规划》明确表示，在社会再生产的过程中，流通效率与生产效率具有同样的重要性。高效的流通体系可以更广泛地将生产和消费结合在一起，从而更好地发挥其在扩大交易范围、深化分工、提高生产效率、降低交易成本和促进财富创造方面的作用。这为构建新的发展格局提供了强有力的支持，并确立了现代流通体系在国民经济循环中的基础性和战略性地位。
现代流通体系已从经济操作的角度扩展到整个链条的广度，构建了一个以“一市场、两体系、三支撑”为核心的现代流通发展框架。其中，现代流通体系作为一个完整的产业生态系统和经济系统，具有系统性、开放性、协同性特征。现代的流通体系不仅涵盖了商贸、交通、物流等传统的小规模流通，还包括了金融、征信、通信等支持资金和信息流动的现代大流通。这是一个包括统一大市场、商贸、物流、交通、金融、信用等多个方面的复杂的经济运行系统。本文在梳理我国流通体制改革历程基础上，提出要以供给侧结构性改革为统领。针对现代的流通系统，我们运行了完整的链条。我国需要以“一带一路”建设为契机，进一步完善“一市场、二体系、三支撑、四保障”的现代流通体系建设框架。在这其中，“一市场”代表了对流通领域进行市场化改革的深化，旨在建立一个商品与要素能够自由流通的国内统一的大型市场；“两体系”构成了现代流通的核心要素，分别是数字化、智能化、开放性的现代商业流通体系，以及经济高效、环保智能、安全稳定的现代物流体系；“三服务”是指完善现代流通服务体系、优化现代流通渠道结构、创新现代流通业态模式。所谓的“三支撑”包括：加强交通运输在现代流通中的支持功能、提升金融体系在现代流通中的保障作用，以及提高流通领域内的信用保障水平。
紧紧掌握现代化、网络化和市场化的发展方向，为新时期的现代流通体系发展指明了方向。《规划》指出，推进新型工业化与信息化融合，促进制造业服务化升级，构建以信息网络为支撑的商贸流通业新格局，推动我国由商品流通领域大国向商品流通强国转变。流通体系的现代化是其发展的核心目标。《规划》指出，我们应该抓住新一波的科技革命和产业转型的历史机会，增强科技的赋能，并提高流通的数字化、组织化、绿色化以及国际化的发展水平。网络化是现代流通体系结构的基本单元，《规划》明确，推进流通信息化、智能化和一体化，构建线上线下融合互动、综合立体覆盖的新型商业运行模式，完善电子商务服务体系。网络化构成了现代流通体系的空间结构，《规划》明确指出，需要规划和建设一系列的现代流通战略支点城市，并构建多条主要的流通走廊，以加速形成一个由“支点城市+骨干走廊”组成的现代流通网络体系。社会化是现代流通体系运行的基础保障，《规划》指出，推动流通业供给侧结构性改革，促进生产要素自由流动与合理配置，提高流通效率，增强我国流通竞争力。市场化被视为现代流通体系发展的核心动力，《规划》强调了建立有序且高效的现代流通市场以及培养具有高质量和创新能力的现代流通企业的重要性，以确保企业在现代流通体系建设中占据核心位置。
现代流通体系的建设和发展覆盖了广泛的领域，涉及到多个部门，这些部门所承担的任务也是错综复杂的。“十四五”被视为构建现代流通系统的关键阶段，为了确保《规划》中的目标和任务得到有效实施，我们需要注意以下几个方面。一要统筹协调，构建以政府主导为主、市场配置为辅的现代流通体系。首先，我们需要强化党在现代流通体系建设中的主导地位，并确保现代流通体系建设得到充分的政治支持。充分发挥党委领导核心作用，把加快构建现代流通体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。接下来，为了支持现代流通战略支点城市的建设，我们在土地和海洋使用、投资和融资等领域提供了政策支持，并加强了跨学科和复合型流通专业人才的培训，以确保现代流通体系建设得到充分的人才支持。同时，通过出台相关法规制度，完善市场交易信息公开透明机制，营造良好市场环境，促进流通企业健康快速发展。再一次强调，所有相关部门都应建立合作推进的机制，各级地方人民政府需要根据自己地区的实际发展情况，详细执行《规划》中确定的主要目标和关键任务，以确保全国范围内的统一策略。随着《规划》的持续推进，我们将看到流通规模的进一步扩大，流通效率的提升，以及流通创新的推进，这都将为我国现代流通的发展带来新的优势，并为构建新的发展模式提供坚实的基础。
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