最近，国家邮政局发布了一项关于征集《快递服务》国家标准（征求意见稿）意见的通知。这份《快递服务》国家标准（征求意见稿）已经开始公开征求公众意见，其中一些具体规定也引发了广泛的讨论。
其中一个受到广泛关注的因素是在服务过程中的投递频次。快递企业可以根据实际情况选择是否对其投递频次做出限制，以保障客户体验和服务质量。在《快递服务第3部分：服务环节》的征求意见稿中，明确指出快递服务提供者应当为上门递送的快递至少提供两次免费投递服务，并建议在8:00至20:00的时间段内完成投递。如果超过了这个时间窗口，就应该按照规定补发包裹。两次免费投递的时间间隔应不少于8小时，除非与用户有明确的约定。
如果连续两次上门递送未能送达的包裹，快递服务提供者可以与收件人达成协议，选择使用延时递送、箱内递送或站内递送的方法；若收件人为非邮政企业员工时，则可以在规定时间内向其发出通知。如果收件人依然选择亲自上门递送，那么快递服务提供者有权收取附加费用，但必须提前通知收件人具体的收费准则。对于未按时交寄的快件，快递企业可以在规定期限内将其退回到寄件地址或指定地点，并通知收件人退还所携带的包裹和物品。如果无法与收件人取得联系，可以按照寄件人的要求对包裹进行相应处理。
这条规定是对《快递暂行条例》的进一步明确。该条例规定，经营快递业务必须依法取得邮政部门核发的合法凭证，不得从事任何形式的代理和其他经营活动。2018年2月7日，国务院的第198次常务会议正式批准了《快递暂行条例》。未按照规定进行现场查验的，不得向收件人收取费用。第二十五条明确指出，从事快递业务的公司必须将快递送至约定的收件地址、收件人或由收件人指定的代收人，并及时通知收件人或代收人进行面对面的验收。无论是收件人还是代收人，都有权亲自进行验收。
一旦意见稿得到执行，这意味着某些快递可能会被多次递送，并且在第三次上门递送时会产生费用。
对于这一情况，各个快递公司都有何反应？申通的相关负责人回应说，妥投率是评估快递小哥服务质量的重要指标之一，投递失败是影响妥投率的一个因素，这一规定可能会影响快递员的派送时效和工作效率。
京东快递公司明确表示，他们将持续提供上门送货服务。到目前为止，极兔、中通、韵达等多家快递公司还没有给出任何回应。
一名行业内的专家也向第一财经的记者透露，根据实际观察，该行业内两次投递不成功的几率是相对较低的。在行业发展初期，送货上门一般都是企业主动联系客户，然后再根据客户要求进行配送。在首次送货到家的时候，由于不在家，人们通常会通过电话约定下一次上门的时间，这个时间是双方都同意的，但也存在约定失败的可能性，不过这样的可能性相对较低。第二次送货上门，一般情况下，双方协商后才确定是否可以开始配送业务。另外，对于当前行业内那些已经提供上门送货服务的公司（例如京东快递），选择合适的送货数量确实成为了一个关键的评估标准。
关于这次国家标准的修订，上述行业专家认为这是推动整个快递行业走向高品质发展的决定性步骤。从去年年底至今，国家陆续出台了多个政策文件来鼓励快递业转型升级，其中就包括降低快递资费标准，提高服务质量等内容。对于众多快递公司而言，第三次送货到家是可以收费的，这在一定程度上有助于减轻成本负担。但我们也应认识到，过去的规定是“按址投递”，现在的规定允许客户选择快递上门、进快递箱或进入快递驿站，用户可以自由选择投递方式。这也意味着各快递公司可以尝试多种末端配送和签收方法，以减轻末端的压力。
赵小敏，一位专业的快递物流专家，向第一财经的记者指出，根据目前的实际状况，快递公司在首次投递时是否能够准确地按照客户的地址进行投递，这是一个需要改进的问题。目前，有些快递公司还没有达到按照客户地址进行首次投递的标准。
目前，绝大多数的快递服务都能在两次之内成功投递，很少出现需要进行第三次投递的场合。因此，对第三方支付平台提出了一个关于第三次投递收费方案的设想，并将此作为第三方支付平台与快递企业之间的博弈过程中的重要内容之一。赵小敏建议，如果意见稿得以实施，第三次投递的收费标准应由各大快递公司通过市场机制自主设定。观察当前快递服务市场的各种不规范现象，赵小敏认为，由于快递行业的快速发展和订单数量的增加，末端激励机制和运行机制并没有同步升级，这导致了服务明显滞后。快递员的收入也不稳定，很多时候快递员仅能获得微薄的工资。尽管整体的快递数量有所上升，但快递员的收益并未同步增长，导致了多种问题的出现。“在整个行业利润空间越来越小的情况下，如何提高企业效益，成为快递业亟待解决的一个重要课题。”以往的奖励制度已经无法满足市场快速发展的需求，因此提高一定比例的派费是非常必要的。
一名电商商家向第一财经记者透露，如果这份意见稿得以实施，将对商家产生一定的影响。他指出：“对于购买者来说，快递派件是不允许收费的。如果付费购买者可能会直接拒绝接受快件，那么商家将会白白损失发出的运费，而且一些快件的退回也是需要运费的，例如顺丰。”
上面提到的商家指出，目前主要的发货渠道是顺丰和中通，而发货和快递的平均成本大约在30至40元之间。如果这一规定得以实施，可能会增加商家的运营成本，甚至有些商家可能会考虑提升商品的售价，导致最终的买单责任落在消费者身上。
这一规定是否能被消费者所接受？一名经常在线购物的消费者向第一财经透露，如果大多数人都是在8点到20点之间上下班，那么在家里直接签收货物将变得非常困难。“在这个时段，如果大多数人都在工作，那么快递员可以直接被安置在网站上。如果他要求重新上门送货，并且提出要付费，那么即使我已经支付了费用，也必须事先约定上门的具体时间。而且，快递员需要有足够的时间，而我则需要在家里等待，否则家里将会空无一人，这将是一个非常麻烦的情况。”
此外，上述的消费者非常关心收费的标准，他们表示：“如果价格合理，他们也可以接受，或者像退货险那样，购买什么不在家险？”
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