9月9日，国家邮政局官方网站发布消息称，”十四五 “规划编制工作座谈会在北京召开。8天前的9月1日，国家邮政局开始向全社会征求对邮政业发展 “十四五 “规划的意见。邮政业发展’十四五’规划》的编制向全社会公开征集意见。
据经济观察报获得的信息，一些地方邮政业的’十四五’规划已经完成并上报，《邮政业发展’十四五’规划》也进入了紧张的编制期。
市场对这一规划保持高度关注，原因之一是规划中的两个核心指标：快递业务量、快递收入预期对 “十三五 “规划前的市场预期产生重大影响，这也是对后续五年发展目标更为精准的匹配。
业内人士提供的计算方法显示，根据国家邮政局的预测，2020年全年快递业务总量将为750亿单，根据这一数据，按照15%的年复合增长率计算，即5年后的2025年，全年快递业务总量预计目标为1500亿单 虽然 “由于目前的市场，收入将很难计算。价格竞争占主导地位，很难预测最终走向”。
在一些研究者看来，除了运输总量和运输总收入，还有更重要的维度需要加入到规划的关键指标中。
中国快递协会原副秘书长、中国邮政智库专家邵钟林认为，未来五年，快递和国际贸易，尤其是’一带一路’的适应程度和供给能力，是规划需要考虑的维度。
中国邮政集团公司上海研究院原院长周焕德说，下一个五年规划应该关注一些行业的深层次问题，首当其冲的是快递业的恶性竞争问题，其次是配送网络、用工制度和末端快递垃圾污染问题。
“如今的发展总是盯着业务总量和收入，我觉得意义不大。”周焕德告诉经济观察报。
01、企业负责人关注
一些企业开始关注集约规划新阶段的发展动向。”我们正在密集解读。”快递企业政策研究部负责人告诉经济观察报。
作为垂直行业多家上市公司的聚集地，公司的反馈和掌门人对于规划的制定将产生积极作用，而规划本身也将对市场未来的发展方向和边界产生重大影响。
德邦股份经济观察人士表示，希望政府对物流人才培养有持续的关注，而不少物流行业从业者则关注 “十四五 “规划中有关智能化和末端配送的表述。
将要制定的规划可能包含哪些内容？
在此前的几次会议上已经透露了一定的线索，在2019年10月18日国家邮政局召开的相关会议上，2025年邮政业发展的任务包括深化城乡投递服务网络、通达全球、畅通国际国内投递渠道、城市 末端服务网络和农村网点设施健康，快递服务能力和服务普惠性显著提升。其中包括
2019年9月发布的《国家交通强国建设纲要》，对未来15年交通运输行业建设进行了统筹规划，其中包含了许多与快递行业相关的关键词，如冷链宅配、数字化转型、智能配送、无人机（车）、国际快递、农村物流等。
一位业内人士告诉经济观察报，”十四五 “规划有望对农村快递网点建设和国际快递服务给予更明确的表述，并可能设定具体的关键指标。
02、第三个快递五年规划。
这是涉及快递业的第三个 “五年规划”。
2009年，修订版《邮政法》颁布实施，以法律形式明确了民营快递企业的法律地位，同时电子商务迅速兴起，随着快递电子商务交易量开始增加，这些因素最终都将推动快递业和 “十二五 “邮政业发展规划的制定 中。
在发展规划中，2010年实现24亿件，业务收入575亿元，年均增长19%，占邮政业业务收入的45%，根据这一增速信息，”十二五 “规划目标设定为2015年，快递业务量将达到61亿件，年均增长21将，业务收入达到 1433 亿元。目标为 21%，业务收入为1430亿元，年均增速为20%。
然而，最终的结果却远远好于计划的既定目标，2015这一年，快递业完成业务量2067亿件，年均增速近55%，业务收入2770亿，年均增速超36%。
在周焕德看来，”十二五 “期间，快递服务的发展也远超规划目标，原因有三方面，一是整体宏观经济发展水平的预期过于保守，二是电子商务的兴起给快递服务带来巨大的增长空间 三是解决我国邮政业存在的问题，政府和企业都是邮政业的裁判员。第三是邮政业政企分开，既当裁判员又当运动员，解决了中国邮政的问题，极大地激发了民营快递企业的积极性和创造性。
2015年制定的 “十三五 “规划在经过深思熟虑后显示了其准确性，2016年公布的《邮政业发展 “十三五 “规划》中提出的2020年快递业发展的业务量和业务收入目标分别为700亿和8000亿。700亿和8000亿，这一数据目标与快递业后续发展阶段基本吻合，2019年全年快递业务量635亿件，业务收入7497.8亿，而根据国家邮政局近期披露的数据，2020年快递业务量将突破500亿件，全年业务量将完成750亿件 的预测有望实现。
企业负责人的参与，是 “十三五 “规划被认为更符合实际的原因。”通过十多年的发展，我国前十大快递企业已经占到行业整体市场份额的80%以上，因此在充分调研的基础上，国家邮政局相关部门参考了相关企业之前完成的规划目标，并根据这一发展目标科学制定了 “十三五 “规划，它 更符合发展实际。所以它更符合发展实际。”周华德告诉《经济观察报》。
一位业内人士告诉《经济观察报》，”由于快递业增长相对稳定，快递企业负责人的数据系统和运营能力可以准确预测未来的市场容量，这些预测将纳入’十四五’规划的考虑和参考范围”。
03、亟需纳入多方面内容
五年规划的价值之一，就是通过关键指标的维度对行业发展方向做出重要判断。
举例来说，《邮政业发展 “十三五 “规划》，在快递业业务量、业务收入两项指标之外，同时还纳入了多项数据指标，包括乡镇快递网点覆盖率、部门电子化使用率和全自动分拣枢纽型中心、快递业指标等 丰富了规划的内涵。
事实上，在’十三五’期间，电子面单、分拣中心型自动化和信息化建设也是快递业基础设施的主要投入。
许多行业研究者也向经济观察报表达了类似的观点。 这是因为快递业庞大的总量涵盖了行业的一些结构性’硬件’，这些都需要在’十四五’规划中重点调整。
“中国目前正以最低廉的劳动力成本、最低的劳动力素质、最原始的劳动手段、最恶劣的工作环境创造着世界规模第一、劳动生产率最高、系统运行效率最优、服务质量最高的快递服务体系，上述情况的出现是对价值规律的背离 是不可持续的！”，这是2017年2月28日，周焕德在上海市邮电经济学会和上海市电信协会联合举办的形势报告会上作出的结论。
在周焕德看来，当前我国快递业价格与价值严重背离，收入额则持续呈现分化现象，不仅导致服务质量不高，一线员工压力大，也影响了行业的健康可持续发展。”十四五 “期间，政府部门和我国快递业健康可持续发展的要求从战略高度出发，要求组织科研力量进行破解和深入调查。
当前快递末端分布散、乱，占用人力资源、城市交通资源等社会资源过多，需要改革调整；部分企业未能足额缴纳社保费等；用工制度的完善未能实行同工同酬等 不合格，需要纠正；快递垃圾的环境污染问题需要引起重视；快递服务的绿色包装问题严重影响社会环保。
另一位行业研究员也表达了类似的观点，认为 “十四五 “规划应重点关注企业在国内市场的服务合规性，包括服务水平、员工劳动保护、环境保护和市场交易公平性，包括加盟体系内的公平性。
而在国内市场之外，有研究者认为，作为 “十四五 “期间行业应重点发展的方向之一，这将是国际配送能力的发展。邵钟林告诉经济观察报，目前国内快递业务量已经很大，但国际网络还不足以满足国际贸易的快递能力，尤其是在’一带一路’地区的适应程度和供给能力有待提高。一个没有国际网络能力的国家，不能称为真正的制造强国，”邵钟林告诉经济观察报。
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